윤석열 정부와 문재인 정부의 외교 성과 비교 분석: 글로벌 리더십의 진화
대한민국 외교는 최근 두 정부를 거치면서 새로운 국면을 맞이했습니다. 문재인 정부(2017~2022)는 평화 외교와 경제 협력을 강조하며 외교 다변화를 추진했고, 윤석열 정부(2022~2024)는 글로벌 중추국가를 목표로 안보와 경제를 결합한 전략적 외교를 본격화하고 있습니다. 본 글에서는 두 정부의 외교 성과를 체계적으로 비교 분석해봅니다.
항목 문재인 정부 윤석열 정부
| 외교 방향성 | 평화 외교, 다자외교, 경제 협력 | 글로벌 중추국가 전략, 가치 외교, 안보 강화 |
| 주요 성과 | 한반도 평화 프로세스, 경제외교, 기후변화 대응 | 한미일 안보 협력 강화, 인도-태평양 전략 수립, 공급망 안정화 |
| 한미 관계 | 북미정상회담 중재 | 핵 기반 확장억제 강화, 워싱턴 선언 |
| 한일 관계 | 과거사 이슈로 갈등 지속 | 셔틀외교 복원, 관계 정상화 시도 |
| 국제 평가 | 평화 외교 긍정 평가, 비핵화 성과 미흡 | 안보·경제 네트워크 강화, 대외 신뢰도 상승 |
1. 외교 방향성 비교
문재인 정부는 ‘평화 외교’와 ‘경제 협력’을 외교의 핵심으로 삼았습니다. 한반도 평화 프로세스를 주도하며 남북 정상회담과 북미 정상회담을 성사시키는 한편, 신남방·신북방 정책을 통해 아세안, 인도, 러시아 등과 경제적 관계를 확대했습니다.
반면, 윤석열 정부는 ‘글로벌 중추국가’를 외교 목표로 설정했습니다. 자유, 인권, 법치라는 가치를 공유하는 국가들과의 동맹 강화를 추진하고 있으며, 특히 미국, 일본과의 안보 협력을 대폭 강화하고 있습니다. 인도-태평양 전략을 수립하고 NATO와 협력 체제를 구축하는 등 글로벌 외교 무대에서 적극적 역할을 지향하고 있습니다.
2. 주요 외교 성과 비교
문재인 정부의 외교 성과
- 한반도 평화 프로세스 추진: 3차례 남북 정상회담(2018년) 및 북미 정상회담 성사.
- 경제 외교 강화: UAE, 호주, 이집트와 방산 계약 체결, 카자흐스탄 알마티 순환도로 수주.
- 공급망 외교: 한미 공급망 협력 합의(반도체, 배터리 분야 등).
- 국제 보건 및 기후 대응: P4G 정상회의 개최, 백신 생산 협력 주도.
- ODA 확대 및 문화 외교: 공적개발원조(ODA) 예산 3.7조원 확대, 베트남 한국어 제1외국어 채택 성과.
윤석열 정부의 외교 성과
- 워싱턴 선언 체결: 한미 확장억제력 강화로 북한 핵·미사일 위협 대응 강화.
- 한일관계 복원: 12년 만에 셔틀외교 재개 및 정상회담을 통한 신뢰 회복.
- 한미일 협력체제 구축: 캠프 데이비드 한미일 정상회의 최초 개최, 안보·공급망 협력 강화.
- 인도-태평양 전략 수립: 자유롭고 포용적인 지역 질서 구축 선도.
- 8.15 통일 독트린 발표: 3대 비전, 3대 추진 전략, 7대 추진 방향으로 구성된 새로운 통일 정책 구상.
3. 국제사회의 평가
문재인 정부는 평화 노력과 경제 협력의 확장으로 긍정적 평가를 받았지만, 북핵 문제의 실질적 해결에는 한계가 있었다는 지적도 있었습니다. 뉴욕타임스(NYT)와 워싱턴포스트는 "평화적 접근은 높이 평가되지만, 북한 비핵화 실질 진전은 미흡했다"고 분석했습니다.
윤석열 정부는 한미, 한일 협력 강화를 통한 안보 네트워크 재구축에 대해 국제사회로부터 높은 평가를 받고 있습니다. BBC는 "한국이 인도-태평양 지역의 전략적 핵심국가로 부상하고 있다"고 평가했습니다. 다만, 한일 관계 개선 과정에서 국내 여론의 갈등이 발생하는 등 도전 과제도 존재합니다.
4. 외교 전략의 차별점
문재인 정부는 다자외교 및 신흥국 중심 외교를 통해 외교 지평을 확장하고, 비핵화 및 평화 정착에 집중했습니다. 이에 반해, 윤석열 정부는 가치 외교와 글로벌 공급망 안정화, 그리고 안보 기반 외교를 중심으로 전략적 접근을 강화하고 있습니다.
특히 윤석열 정부는 북핵 위협 억제를 위해 핵 기반 확장억제력을 구체화했으며, 경제 안보라는 새로운 외교 패러다임을 적극 도입했습니다.
5. 맺음말: 대한민국 외교의 연속성과 진화
문재인 정부와 윤석열 정부의 외교는 접근 방식과 중점 분야에 있어 차이를 보였지만, 모두 대한민국의 국제적 위상 강화를 목표로 하고 있습니다. 평화 외교와 경제 외교를 강화했던 문재인 정부의 기반 위에, 윤석열 정부는 글로벌 중추국가로서의 도약을 위한 전략적 외교를 펼치고 있습니다.
앞으로 대한민국은 양 정부의 외교 성과를 바탕으로 더욱 적극적이고 전략적인 외교 행보를 이어갈 것으로 기대됩니다.
출처: 대한민국 정책브리핑(www.korea.kr), 조선일보, 중앙일보, 한겨레신문, 연합뉴스, 워싱턴포스트, BBC 등 주요 언론 보도 종합
